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西安陆港经济研究室

建港兴市 开发内陆

 
 
 

日志

 
 
关于我

国际陆港是以“建港兴市 开发内陆”为宗旨,以完善国际陆港理论体系、研究国际陆港运营机制、培养国际陆港规划建设人才和运营管理人才为己任的研究中心,致力将国际陆港在世界范围内的内陆国家和内陆地区推广,造福内陆人民。

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国 际 陆 港 简 介   

2006-11-06 15:20:40|  分类: 陆港研究 |  标签: |举报 |字号 订阅

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国 际 陆 港 简 介 

 

西安浐和经济开发区管委会   

 

2000年笔者提出建立西安“国际陆港”和“沿海港口内陆港务区”的概念和实施方法,2004年西安市政府正式立项计划建设西安国际港务区,项目规划总面积8.2平方公里,投资规划总额98亿元。陕西省政府、西安市政府已将该项目列为“十一五”期间的重大建设项目。陇海兰新经济促进会计划将国际陆港在郑州、太原、银川、兰州等城市扩大推广。

 

一、   国际陆港基础概念

之所以叫国际陆港,一是货物在陆地装卸,在陆地运输,港口建设在陆地上,运输的是国际货物;二是名称符合国际运输的操作要求(在后面详细讨论),也符合国际港口的起名序列:海港、河港、空港、陆港,名称规范统一。

(一)国际陆港是广义港口之中的一种。港口种类繁多,有狭义上的港口和广义上的港口:

1、狭义上的港口:在河、海等岸边设有码头,便于船只停泊、旅客上下和货物装卸的地方。比如,渔港、油港、军港、商港等。

2、广义上的港口:物质流过程中的集散处。比如渔港、商港、空港、数码港、信息港、太空港和本文提到的国际陆港。

(二)陆港概念

现代国际运输主要是集装箱班轮运输,集装箱班轮运输是仓库交货,凭进仓单、箱号、船期表就可以制作提单,完成第三方交货。陆港从形式上讲:是将港务局、港口仓库、一关三检、保险公司、结汇银行、船运代理公司等与外运有关机构内移到陆地经济中心城市的陆路运输枢纽处(集装箱中心站),班轮仍放在沿海港口的装船码头,以铁路运输为主、公路运输为辅作为国际陆港到装船码头之间的中转运输线,将两地有机地连为一体。即:将港口仓库到装船码头之间的距离,由普通港口的几百米至几十公里拉长到一千多公里左右,将汽车短泊运箱上船改为火车专列运箱上船。

定义:国际陆港是在内陆经济中心城市的铁路、公路交汇处,依照有关国际运输法规、条约和惯例设立的对外开放国际商港,是沿海港口在内陆经济中心城市的支线港口和现代物流的操作平台,为内陆地区经济发展提供方便快捷的国际港口服务。

定义解释:

1、国际陆港必须建立在内陆经济中心城市。这是内陆支线港口生存和发展的基础条件,也是内陆经济中心城市增加国际港口功能和沿海港口拓展直接经济腹地的共同需要。

2、国际陆港设在铁路火车站、公路物流园交汇处,以铁路、公路两种交通运输方式通过沿海港口联接世界各国港口。铁路运输安全、价低,适宜物资集中的干线运输;公路运输方便、快捷,适宜疏港和货物集散,也是干线运输的重要方式之一;铁路、公路协调作业,站场一体化,有利于公铁物流互补发展。

3、国际陆港是依照有关国际运输法规、条约和惯例设立的对外开放国际商港,它承载着各种国际、国内运输机制和国际、国内贸易机制(在后面详细讨论)。

4、国际陆港是沿海港口在内陆经济中心城市的支线港口和现代物流的操作平台,是沿海港口外运业务的子系统。

5、国际陆港承担内陆地区的国际物流和国内物流,而且国内物流业务量相对较大。

6、建立国际陆港的目的:以实现内陆地区与沿海地区无差别的进行国际运输为出发点,以建设国际陆港为切入点,以引进各种国际运输机制和国际贸易机制、促进内陆地区国际贸易发展、进而带动经济全面发展为归结点。

 

二、国际港口作用

温故知新,探讨国际港口的作用,是为了说明陆港的建设发展方向和将要发挥的作用。

(一)国际口港的组成。国际港口是个综合复杂的运作系统,可分为硬件系统、软件系统和生产配套服务系统。码头、堆场、道路、仓库、吊车、车辆、卡口和港务综合办公楼等构成了港口的硬件系统;与世界各个港口的合作协议、汉堡规则、海商法、跟单信用证统一惯例、海洋运输保险条款、国家制定的港口航运政策法规、港口电子管理系统、港口内部管理的规章制度和成龙配套的职员构成了港口的软件系统;海关查验、边境检查、卫生检疫、商品检验结汇银行、保险公司、船运代理、铁路火车站、公路物流园区、信息服务等构成了港口的生产配套服务系统。

(二)国际港口在微观操作上的作用。一是国际货物运输的装卸和交货地点;二是外贸商品价格中必须含有港口,例如:FOB ShangHai USD98.00/Pc,是国际贸易价格条款的基础;三是货物保险条款的基础,比如:离岸价FOB的风险划分就是以装船港运输船的靠岸船舷为分界线,船舷以外风险由出口商承担,船舷以内风险由进口商承担;四是开出和兑付跟单信用证的基础,跟单信用证的条款中含有以港口为基础的交货价格、装船时间、装船港、目的港;五是国际公认的、便于进出口商了解的、外贸货物集约运输地,它提高了物流效率、降低物流成本;六是港务局、一关三检、保险公司、结汇银行、船运代理公司等与外运有关机构最佳的、高效的、集中办公地点。

(三)国际港口在宏观上对区域经济的作用。一是港口腹地国际、国内物资流动的集散地和连接国际货运航线的接口;二是港口腹地国际、国内贸易交易地点,通往世界各国的大门;三是国际商务办公集中地(总部基地);四是国际、国内金融机构汇聚点和财富凝聚地;五是现代装配制造业的凝聚地;六是第三产业和信息服务产业的发展基础。

正是因为港口有上述的优良作用,在世界各地只要建有国际港口的地区,其经济发展的水平都非常高。这也是笔者想在内陆地区建立国际港口的原由所在。

一个地区的主要运输条件,决定了该地区经济发展模式:良好的国际运输条件决定了该地区有利于外向型经济发展;主要是国内运输方式,也决定了该区域经济只利于内向型经济发展。

(四)、用“港口地区”取代“沿海地区”。内陆地区和沿海地区本是指一个地区距离海边远近的地理上概念,但是目前已引伸为一个宏观经济意义上的概念。经济意义上的沿海地区实际是国际港口周边地区,其交通运输便捷,有利于国际贸易发展的地区;相反,内陆地区是指远离国际港口,交通运输不便,不利于国际贸易发展的地区。比如,江苏省南部地区靠近上海港,该区就是沿海地区;苏北地区虽然也靠海,但是,其经济并不像苏南地区那样发达,这是因为苏北地区没有经济中心城市和大型国际港口所至。由此看来,应该用“港口地区”取代“沿海地区”这个概念,以增强内陆国家和内陆地区建设陆港发展国际贸易的理念和信心。

 

三、陆港的运作模式

外销合同、银行信用证结汇、外运提单、保险条款以陆港为基础,无差别的、像沿海港口一样与世界各国客商发生国际贸易、

进行运输国际货物。以西安外贸货物出口到澳大利亚的悉尼港为例,(见“西安国际陆港运作模式”图)。

NO:1 传统型 海港——海港。贸易合同价格条款填写的是FOB ShangHai,外运提单上填写装船港:上海港,目的港:悉尼港,在上海完成外运交货。西安的口岸的实质是外贸货物运往沿海港口的中转站。

   NO:2 过渡型 港务区——海港。贸易合同价格条款填写的是FOB ShangHai,外运提单上填写装船港:上海港西安港务区,目的港:悉尼港,在西安完成外运交货。西安的口岸成为上海港的一个装卸作业区,只是比阳山、外高桥装卸作业区远一点,将国际运输机制引入了西安,符合国际贸易、运输惯例,西安直接于世界各国港口进行多边运输。特点:以沿海港口的名义对外运输,易于操作,适宜陆海运输,不适宜陆路运输。

NO:3 发展型 西安陆港——海港。贸易合同价格条款填写的是:FOB XiAn,外运提单上填写装运港:西安陆港,中转港:上海港,目的港:悉尼港。西安的口岸成为独立的支线港口,将国际运输机制引入了西安,符合国际贸易、运输惯例,直接与世界各国港口进行多边运输。特点:名正言顺,是发展方向,但是操作较难(后面详谈),适宜国际贸易较为发达的内陆经济中心城市。

NO:4 新亚欧大陆桥陆地国际运输方式 西安陆港——莫斯科陆港。贸易合同价格条款填写的是:FOB XiAn,外运提单上填写装船港:西安陆港,目的港:莫斯科陆港。将国际运输机制引入新亚欧大陆桥陆地国际运输,符合国际贸易、运输惯例,适合沿桥各国之间多边运输,为陆桥国际运输提供了操作软件。

 

四、国际陆港建设发展

通过前面国际陆港基础概念、国际港口作用和陆港的运作模式三个方面的讨论我们基本了解到内陆可以建立国际陆港,完成了“它山之石可以攻玉”;现在要讨论的是:它山之石如何攻玉。

(一)以集装箱中心站为基础建立国际陆港。

集装箱中心站是内陆至沿海港口中转运输的主要承担者,运能较强、运价较低,但是国际货物运输关系和国际集装箱运输业务管理水平相对较弱;沿海港口是国际运输的基础,其国际货物运输关系和国际集装箱运输业务管理水平都十分高,在国际海洋运输中起关键的衔接作用,它的内陆运输能力十分薄弱。以集装箱中心站为基础建立国际陆港,由港口业务人员负责管理是陆港运营的最佳方式。

自力更生、自我壮大的精神创造了铁路部门辉煌的过去;请进国际港口管理团队入驻铁路集装箱中心站管理国际运输业务,强强联合,双方互利,将会带来先进的国际管理技术、制度、理念,再创造铁路国际集装箱运输辉煌的未来。先哲老子关于合作发展有一句至理名言“知其雄,守其雌”,前半句可以理解为“知彼知己”,后半句则讲的是“请贤能,能者先”。凡成事者必用人才,没有人才裹足不前。一个人才只能空谈,一堆人才只能争论,成龙配套的一班人马,可以带领团队走向成功。

(二)国际陆港建设

“知古则可知后”,国际陆港像沿海港口一样也是由硬件系统、软件系统和生产配套服务系统组成,不一样的,一是增加了国际陆地运输;二是没有成熟的陆港软件系统可以应用;三是陆港生产配套服务系统组合模式有待重新协商、形成合理组合。

建设陆港在操作上与其说是创新,还不如说是“仿古”,要做的是仿照海港:建设硬件、研究开发软件、积极协商配套服务的组合模式

1、建设陆港硬件系统。一是前期准备工作:规划设计、项目申报、筹措资金、征用土地;二是主体施工:筑路、建园、盖房子;配套措施,招商引资。

2、研究开发陆港软件系统。目前还没有适合陆港参与海港国际运输法规,比如,《2000年国际贸易解释通则》4组13个贸易术语,没有一个适宜国际陆港;《中华人民共和国海商法》、《1978年联合国海上货物运输公约》、《联合国国际货物多式联运公约》、《跟单信用证统一惯例》和国际货物运输保险条例等有关国际运输的法规、条例也没有关于陆港运作做出规定;国际陆港的运作模式、管理模式、组织机构、人员构成等问题也有待研究、确定。

国际陆港、内陆港务区的概念提出,只是发明了“箫”和“笛”,希望大专院校、专家学者们进一步研究陆港,开发出“铜号”、“黑管”、“萨克斯”等更精美的乐器和谱写新的乐章,为内陆国家和内陆地区外贸发展做出贡献。

(三)协商解决陆港生产配套服务系统。海关查验、边境检查、卫生检疫、商品检验结汇银行、船运代理、沿海港口、铁路火车站、公路物流园区、信息服务等构成了港口的生产配套服务系统,这些单位与陆港合作工作等问题也有待研究确定。

(四)做事讲的是“人、财、物”三个字。建设陆港过程中根据工作任务的性质必需配以合适的人员、提供必要的资金和可以开发的土地。人员配备:建设陆港硬件系统,以地方的经验型管理人员为主;研究开发陆港软件系统,以全国的大专院校的航运、金融、保险、立法等学习性研究人员为主,争取得到国际相关机构的支持;协商配套服务系统,以地方的高级行政管理者为主,发改委、铁道部、商务部、海关总署、交通部和中港协会等国家有关部委、协会给予支持。资金支持:政府设立专项资金,支持陆港开发。国家给予陆港建设合理的用地指标。

(五)希望国家和地方政府拿出开发浦东一样热情去开发西安国际港务区。上海开发浦东只是巩固其在中国的金融和贸易中心地位,而建设西安国际港务区一是巩固了西安在西部的区位优势,二是西部新增加了国际港口功能,三是为其他内陆城市的国际化做出示范,其意义远远大于浦东开发。

(六)希望西安国际港务区内建立保税港。保税港带有自由港的重要特征,上海、深圳已建成,苏州已在积极筹划建设。西安港务区内建立保税港,如同在西安建设一个小香港,将先进的国际贸易机制引入西安,加快城市国际化步伐。

(七)希望铁道部、交通部和中港协会成立陆港的管理机构,支持和协调解决西安国际港务区建设中存在的问题,将国际陆港在郑州、太原、银川、兰州等城市扩大推广。

 

五、建立国际陆港对社会带来的利益和意义

(一)国家利益:促进内陆城市国际化,有利于内陆地区外向型经济发展,有利于国家对宏观经济和产业结构的调整,改变中部、西部和东北地区外贸投资环境,促进内陆地区外向型经济发展,缓解内陆地区与沿海地区经济发展不平衡问题,增加内陆地区国民经济和外汇收入。

(二)内陆中心城市利益:打开了制约内陆地区国际贸易发展的瓶颈——国际物流通道,减少进出口货物的中转环节、加快通关速度,使内陆中心城市成为“国际港口城市”,为内陆地区经济发展提供现代综合国际物流服务。使内陆经济中心城市具有完备齐全的国际港口运行机制和方便快捷的外运操作体系。

(三)投资商利益:内陆地区的能源、土地、原材料、劳动力价格等生产要素较沿海地区有一定的优势,在运输条件相当的情况下,部分行业投资该内陆地区较投资沿海地区的投入少、产品成本低、利润回报高。

(四)百姓利益:为所在城市的百姓增加就业岗位,提高工资收入;加快项目所在区域农村的城镇化建设。

(五)沿海港口利益:深入内陆地区经济中心城市,增加了支线港口,使间接经济腹地转变为直接经济腹地,为提高集装箱运输数量和增加经济收入奠定基础。

(六)铁路集装箱中心站利益:将国内集装箱运输中转站改变成为直接对外的国际陆地港口,增加了国际物流业务能力,使铁路集装箱中心站的性质和作用产生了质的飞跃。同时,也会提高了国际集装箱运输数量、提高了在国际运输界的影响力和增加了外汇收入。

(七)国际陆港的意义

1、从宏观经济学上揭示了“内陆地区”和“沿海地区”的内涵,用“港口地区”取代了“沿海地区”,为发展内陆地区外向型经济提供新的理论。将国际港口引入内陆地区,使内陆经济中心城市可以转化为“国际港口城市”、使其周边地区成为经济意义上的“沿海地区”。

2、为新亚欧大陆桥引入可以操作的、与海洋运输相似的多边国际运输机制。

3、将国际陆地运输和海洋运输科学地联系在一起。现在的国际运输理论与国际运输实践大都是将陆地运输与海洋运输以国际港口为界分割开来运作,严重阻碍了内陆地区和内陆国家与世界经济的交往。建成国际陆港,使内陆经济中心城市进出口世界任何港口的货物,用一份国际运输提单即可,这样一来,国际海洋运输网与陆地运输网联为一体,直接伸入到内陆地区和内陆国家的重要经济发达城市,为发展内陆经济打下基础。世界上有30个内陆国家和不计其数的内陆城市,若这一设想得以实现,其它国家和地区也可建立国际内陆港口,促进内陆地区经济快速发展。

 

总之,建设国际陆港,是内陆国家和内陆地区发展国际贸易的切入点;国际陆港的理论,对国际货运理论是一个补充,使世界贸易重点在沿海地区发展,变为沿海、内陆地区共同发展,并成互相补充的趋势,使世界经贸体系更加完整。

〇〇六年十月二十八日 

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