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西安陆港经济研究室

建港兴市 开发内陆

 
 
 

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国际陆港是以“建港兴市 开发内陆”为宗旨,以完善国际陆港理论体系、研究国际陆港运营机制、培养国际陆港规划建设人才和运营管理人才为己任的研究中心,致力将国际陆港在世界范围内的内陆国家和内陆地区推广,造福内陆人民。

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关于以铁路集装箱中心站为基础建立国际陆港的讨论  

2006-06-29 00:28:28|  分类: 陆港研究 |  标签: |举报 |字号 订阅

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关于以铁路集装箱中心站为基础

建立国际陆港的讨论

 

 

 

中铁集装箱运输有限责任公司在我国西安、成都、沈阳等大中型城市计划建立18个铁路集装箱运输中心站,为国内外客户提供集装箱国内、国际运输服务;与各港务局合作,在全国12个主要港口建立了铁路集装箱港站,简化了进出口企业办理港口、海关和铁路手续,方便了客户、降低了费用。中铁集装箱运输有限责任公司的努力工作为地方经济发展做出了巨大的贡献,同时也提高了自身的国际物流业务水平和在国际运输界的地位。

 

     为了更好、更快的发展铁路国际集装箱运输业务,笔者提出:在内陆经济中心城市以铁路集装箱中心站为基础与沿海港口合作共同建立国际陆港。铁路和港口合作共同建立国际陆港为铁路集装箱中心站国际化提供一种新思路;为沿海港口扩大直接经济腹地、拓展内陆国际货运业务提供一种新思路;为内陆经济中心城市转变为“国际港口城市”提供一种新思路;为国家发展内陆地区经济提供一种新思路。

 

一、发展定位

在内陆经济中心城市国际货物运输流程之中主要涉及的单位有:铁路集装箱中心站、沿海港口、货运代理、物流公司、海关、边检、商检、检疫、结汇银行、保险公司等,这些单位共同为进出口企业提供存储、运输、通关、查验、托运、交单、结汇等国际运输服务。铁路集装箱中心站主要作用是开展所在城市至沿海港口和其它城市之间的集装箱铁路运输和整箱物流配套服务,是国内铁路运输基础;沿海港口是国际、国内海洋运输基础;船运代理、物流公司、海关、边检、商检、检疫、结汇银行、保险公司等单位提供综合外运业务服务。上述三个团队是内陆地区国际、国内运输业务的利益共同体,互为依托、互为补充、互助发展

国际运输各方在内陆国际运输中的作用  (表一)

项目

部门

国际 运输 关系

国内 中转 运输

国际 运输 法规

部门 关系 协调

1、集装箱站     

相对较弱

安全、价低

较弱

一般

2、沿海港口

基础关系

相对较弱

驾轻就熟

一般

3、一关三检

一般

执法者

较大

4、金融保险

基础关系

驾轻就熟

5、外运货贷

直接业务关系

相对较弱

驾轻就熟

相对较弱

6、物流企业

相对较强

一般

相对较弱

7、进出口商

相对较弱

一般

8、地方政府

责任权力重大

 

由(表一)可以看出:集装箱中心站是内陆至沿海港口中转运输的主要承担者,运能较强、运价合理,但是国际货物运输关系和国际集装箱运输业务管理水平相对较弱;沿海港口是国际运输的基础,其国际货物运输关系和国际集装箱运输业务管理水平都十分高,在国际海洋运输中起关键的衔接作用,但是它的国内中转运输能力十分薄弱。其他外运相关单位在国际运输中的作用也都十分重要,但不在此展开讨论。

为了扩大内陆国际运输业务,一是需要以铁路集装箱中心站为基础建设适应国际集装箱运营的硬件设施——国际陆港,二是需要建设适应国际集装箱运营的软件设施——国际港口管理团队。凡成事者必用人才,没有人才只能亏空,一个人才只能空谈,一堆人才只能争论,成龙配套的一班人马,可以带领团队走向成功。硬件设施建设相对较易,只要提高了认识,花钱就行;软件设施建设相对较难,需要转变观念、超越自我,需要请相关的沿海港口派出国际港口管理团队入驻国际陆港管理国际运输业务,从而带来国际货物运输关系、提高国际运输管理水平。自力更生、自我壮大的精神创造了铁路部门辉煌的过去;请进国际港口管理团队入驻铁路集装箱中心站管理国际运输业务,强强联合,双方互利,将会带来先进的国际管理技术、制度、理念,再创造铁路国际集装箱运输辉煌的未来。先哲老子关于合作发展有一句至理名言“知其雄,守其雌”,前半句可以理解为“知彼知己”,后半句则讲的是“请贤能,能者先”。请进国际港口管理团队入驻铁路集装箱中心站(国际陆港)只是开始,让请进的人才充分发挥作用、展现才华、创造财富才是人才的价值和我们的目的。

二、建立国际陆港对社会带来的利益

1、国家利益:使国际海洋运输网与陆地运输网联为一体,直接伸入到内陆地区的经济中心城市,使部分内陆地区“沿海化”。有利于宏观经济和产业结构调整,改变中部、西部和东北地区外贸投资环境,促进内陆地区外向型经济发展,缓解内陆地区与沿海地区经济发展不平衡问题,增加内陆地区国民经济和外汇收入。

2、内陆中心城市利益:打开了制约内陆地区国际贸易发展的瓶颈——国际物流通道,减少进出口货物的中转环节、加快通关速度,使内陆中心城市成为“国际港口城市”,为内陆地区经济发展提供现代综合国际物流服务。

3、投资商利益:内陆地区的能源、土地、原材料、劳动力价格等生产要素较沿海地区有一定的优势,在运输条件相当的情况下,部分行业投资该内陆地区较投资沿海地区的投入少、产品成本低、利润回报高。

4、百姓利益:为所在城市的百姓增加就业岗位,提高工资收入。

5、沿海港口利益:深入内陆地区经济中心城市,增加了支线港口,使间接经济腹地转变为直接经济腹地,为提高集装箱运输数量和增加经济收入奠定基础。

6、铁路集装箱中心站利益:将国内集装箱运输中转站改变成为直接对外的国际陆地港口,提升了国际物流业务能力,增加了服务功能,扩大生产用地面积,为开发物流地产打下基础,使铁路集装箱中心站的性质和作用产生了质的飞跃。同时,也会提高了国际集装箱运输数量、提高了在国际运输界的影响力和增加了外汇收入。

三、国际陆港基础概念

国际港口是连接国际货运航线的唯一接口,是沿海地区经济发展的中心,是国际经贸发展的操作平台,它极大地带动了周边地区经济发展。经济中心城市是地区经济发展的核心,是各类经济发展的平台,在内陆地区经济中心城市建立“国际港口”、连接国际航线,将直接促进内陆地区经济全面发展,增加国际运输业的业务量。
     1
、港口种类繁多,有狭义上和广义上的港口概念之分。

狭义上的港口:在河、海等岸边设有码头,便于船只停泊、旅客上下和货物装卸的地方。比如,渔港、油港、军港、商港等。

广义上的港口:物质流过程中的集散处。比如渔港、商港、空港、数码港、信息港、太空港和本文提到的国际陆港。
     2
、国际港口是为了适应国际贸易需求,依照有关国际条约或法令对外开放的商港,是国际海上交通连接内陆交通的枢纽。

3、国际陆港是在内陆经济中心城市的铁路、公路交汇处,依照有关国际条约或法令设立对外开放的国际商港,是各沿海港口在内陆经济中心城市的支线港口和现代物流的公共操作平台,为内陆地区经济发展提供了方便快捷的现代综合物流服务。

4、国际陆港的概念设计:将港务局、港口仓库、海关、商检、保险公司、结汇银行、船运代理公司等货运机构建到设在内陆经济中心城市,班轮仍放在沿海港口的装船码头,以铁路运输为主、公路运输为辅作为国际陆港到装船码头之间的中转运输线,将两地有机地连为一体。即:将港口仓库到装船码头之间的距离,由普通港口的几百米至十几公里拉长到千多公里左右;将汽车运箱短泊上船改成火车专列运箱上船,从而使内陆经济中心城市具有完备齐全的国际港口运行机制和方便快捷的外运操作体系,成为内陆地区国际运输、国际贸易、国际金融的操作平台。

5、目前,沿海港口在部分内陆经济中心城市设立了办事处;中铁路集装箱运输中心在各内陆经济中心城市建立了铁路集装箱货场和国际货运代理公司,这些举措较大地改进了内陆地区国际运输条件。但是,沿海港口内陆办事处只是业务协调机构,而不是国际运输操作机构,还没有将港口的管理机制和管理模式引入内陆,其广泛的国际运输关系还没有充分地服务于内陆地区;铁路集装箱货场和国际货运代理公司的职能,也只是内陆地区外运货物运往沿海港口的中转集散地、简化办理外运手续,还不能像港口一样将内陆地区外运货物直接运往世界各地,在国际运输上铁路集装箱货场与国际港口存在质的区别。这也是进出口商开办企业、投资建厂选择在沿海地区而不选择在内陆地区的主要原因之一。

 

四、国际陆港的组成

国际陆港的区域分为六部分:一是存储、装卸作业地带,二是辅助作业地带,三是业务经营管理区,四是后方综合现代物流服务园区,五是邻港工业区和邻港商贸区,六是生活服务园区。

1、存储、装卸作业地带:贯通式横列布置的数条集装箱铁路装卸线,集装箱堆场(包括:重箱区、空箱区、国内和国际中转箱区、特种箱区、冷藏箱区、危险品箱区、绿化地带),散货堆场,港区物流仓库、停车场、港区物流作业地带,海关监管区、国检区、港区集装箱作业调度大楼,进场道口、出场道口,DAP集装箱码头管理系统(DAP Container Terminal Operation System)(简称DAP CTS)。集装箱装卸设备主要有:轨道吊、轮胎吊、正面吊、集装箱卡车等;散货装卸设备主要有:履带装载机、铲车、卡车等。

因为国际路港地处内陆,其国际、国内物流业务共存,国内物流业务量还要大于国际物流业务量而且比例不断变化,为了节省土地、合理布局,国际、国内物流业务同园区但是要分开管理,这在规划设计时应该给予充分考虑。
   
港区内要为保税港留有发展余地。保税港带有自由港的重要特征,境外货物进入港区就可保税,出口货物进入港区则视同出口,实行退税;集装箱在保税物流园区堆存无时间限制,改变集装箱在港区只有14天报关期限的现状。保税港对今后国际物流发展意义十分重大。

2、辅助作业地带:辅助作业地带布置有辅助大楼,其中包括侯工房、车库、工具房、变(配)电站、洗箱区、机具修理场、作业区办公室、消防站、清洁组、小超市、职工食堂、洗澡堂、洗手间等设施等。

3、业务经营管理区:国际陆港管理委员会,铁路、公路、航空运输信息中心,国际航运信息中心,外运货贷和物流企业的商务办公区,中国银行港务区业务结算部,中国银行港务区支行等商业银行和保险公司、海关、国检、外汇管理局办公区,客车停车场等。

4、后方综合现代物流园区:国际陆港(铁路集装箱中心站)必须辅以后方综合现代物流园区。国际陆港主要作用是开展至沿海港口和其它城市之间的集装箱铁路运输、铁路调度、上下装卸、整箱配送、整箱暂存等干线整箱运输业务为进出口企业提供存储、保税、通关、查验、托运、交单、结汇等国际运输服务。后方综合现代物流园区主要作用是进行衔接公路物流,担负拆箱、并箱、存储、分拣、分拨、配送、流通加工,起着后方综合物流服务作用。两者在铁路运输过程中表现为上游下游的协作分工、物流业务的相互补充、行业相同的错位经营等配合关系。该问题应交地方规划实施,限于篇幅不在此展开讨论。

5、邻港工业区和邻港商贸区。国际陆港周边地区是现代装配制造、进出口货物加工和大宗商品交易的凝聚地,根据城市的科技资源、市场条件、原材料供应等因素,合理规划一定规模的邻港工业区和邻港商贸区,将有利于国际陆港健康发展,也有利于邻港工业区和邻港商贸区的招商引资。

6生活服务园区。商住区、公寓区、宿舍区,百货、超市、储蓄、保险,农贸市场、花卉苗圃,安全保卫、法律咨询,宾馆、旅社、公厕,酒店、食堂、理发、洗浴,影院、茶楼、咖啡屋、文体休闲娱乐中心,公交客运、货车修理、汽配超市,轿车修理、装饰,房屋修理、装饰等

五、国际陆港理论的实践

20001229。席平根据西安市国际贸易发展的需要、依靠所学的“国际贸易”“国际运输”等基础理论和实际工作经验、通过对国际运输与内陆地区宏观经济发展关系的深入研究,完成了《建立中国西部国际港口——西安国际陆港的设想》的论文。席平、严国荣、曹鸿对该文进一步完善, 2001年初在《唐都学刊》第4期上发表。

200311月,陇海兰新经济促进会秘书处卢红军、席平的《在西安建立上海港务区,以此为基础建立西部地区的国际物流中心》论文,在“2003新亚欧大陆桥区域合作国际研讨会”上发表,该篇文章引起了上海港务局领导的极大关注,在此基础上西安市与上海港多次接触达成共识——在西安市灞桥区新筑街道办事处境内、西安铁路集装箱中心站南边建立“西安国际港务区”。2005630,西安市商贸局与上海港,在上海举行了上海西安合建西安国际港务区正式签字仪式。陕西省政府、西安市政府将西安国际港务区列为“十一五”期间的重点和重大建设项目,该项目由西安浐河经济开发区管委会负责实施。项目规划总面积8.2平方公里,投资规划总额98亿元,计划从2006年开始到2015年,用十年时间分三期开发完成。项目建成后将成为中国内陆第一无水港和西部现代综合物流园区,专家预测项目将对西安地区GDP 垃动值到2015年可达到540.9亿元。

为了进一步扩大“国际陆港”在内陆地区的作用,2005年陇海兰新经济促进会主任办公会议上确定:在近期内将“国际陆港”在郑州、太原、银川、兰州等国内城市扩大推广,为陇海兰新经济地带城市国际化做出贡献;陇海兰新经济促进会秘书处计划将“国际陆港”在新亚欧大陆桥沿线的柏林、明斯克、莫斯科、阿拉木图等城市推广,为亚欧经济一体化做出贡献;笔者希望内陆经济中心城市、沿海港口、铁道部等有关部门联合起来,在内陆经济中心城市建立“国际陆港”,为内陆经济中心城市国际化做出贡献。

二〇〇六年六月六日

                      

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