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西安陆港经济研究室

建港兴市 开发内陆

 
 
 

日志

 
 
关于我

国际陆港是以“建港兴市 开发内陆”为宗旨,以完善国际陆港理论体系、研究国际陆港运营机制、培养国际陆港规划建设人才和运营管理人才为己任的研究中心,致力将国际陆港在世界范围内的内陆国家和内陆地区推广,造福内陆人民。

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建港兴市 开发西部、中部和东北  

2007-02-04 09:17:34|  分类: 陆港研究 |  标签: |举报 |字号 订阅

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建港兴市 开发西部、中部和东北

 

席平 曹鸿 牛熠

 

摘要:我国幅员辽阔、地大物博,但是,经济发展主要集中在东部狭长的沿海地区,广袤的西部、中部和东北地区(以下简称内陆地区)发展缓慢,我国经济发展极为不平衡,这种发展势态不利于国家的长治久安。针对经济发展不平衡问题,国家先后提出了西部大开发、中部崛起和振兴东北老工业基地等发展战略,这些发展战略为内陆地区经济发展提供了较好的政策条件。为了更有效的实现这些发展战略,本文提出:建港兴市,开发西部、中部和东北地区的方案。

 

关键词:建港兴市、国际陆地港口、沿海地区、内陆地区经济中心城市

 

 

作者简介

席平 (1958—),男,陕西 西安人,西安浐河经济开发区管委会。研究方向:区域经济与国际物流关系。

曹鸿 1963—),男,陕西重庆人,西安文理学院 学生处 处长。

牛熠 1979—),男,陕西 西安人,西安浐河经济开发区管委会。

 

 

 

一、    世界强国崛起对我们的启示

从中世纪公元1500年至今,葡萄牙、西班牙、荷兰、英国和美国等国家由弱国走向了强国,他们强国之路虽然各有各的特色,但是也有共同之处:迈向大海,发展海洋经济。有人称这是蓝色革命,是海洋经济替代了陆地经济。从经济发展规律分析可知:海洋带给这些国家的是鱼盐之利和舟楫之便,鱼盐之利能富民但是不足以强国;舟楫之便实质是国际物流和国际贸易。海洋可以强国,陆地也可以强国,一千多年前的盛唐开拓了丝绸之路从而誉满世界,世界强国与唐朝的相同之处是打开了国际物流通道、开发了国际市场,不同的是前者出海发展、后者出国开拓。世界强国崛起对我们的启示是:拓宽国际物流通道、开发国际市场。

区域经济发展与国际物流关系规律告诉我们:国际贸易是世界各国经济中心城市与经济中心城市之间的贸易,国际物流是国际贸易实施交货手段,国际物流是港口与港口之间货物的交流,港口与城市一体化方能良好地发展国际贸易和国际物流。笔者认为开发内陆地区经济的方法是:在内陆地区经济中心城市的铁路、公路交汇处建立“国际陆地港口”或“沿海港口内陆港务区”,使内陆地区和沿海地区一样拥有国际港口、进而拥有国际市场,使内陆地区和沿海地区无差别的发展经济。

 

二、    国际陆港基础概念

之所以叫国际陆地港口,一是货物在陆地装卸,在陆地运输,港口建设在陆地上,运输的是国际货物,二是名称符合国际运输的操作要求,三是符合国际港口的起名序列:海港、河港、空港、陆港,名称规范统一。

(一)国际陆地港口是广义港口之中的一种。港口种类繁多,有狭义上的港口和广义上的港口:

1、狭义上的港口:在河、海等岸边设有码头,便于船只停泊、旅客上下和货物装卸的地方。比如,渔港、油港、军港、商港等。

2、广义上的港口:物质流过程中的集散处。比如渔港、商港、空港、数码港、信息港、太空港和本文提到的国际陆港。

(二)陆港概念。现代国际运输主要是集装箱班轮运输,集装箱班轮运输是仓库交货,凭进仓单、箱号、船期表就可以制作提单,完成第三方交货。陆港从形式上讲:是将港务局、港口仓库、一关三检、保险公司、结汇银行、船运代理公司等与外运有关机构内移到陆地经济中心城市的陆路运输枢纽处(集装箱中心站),班轮仍放在沿海港口的装船码头,以铁路运输为主、公路运输为辅作为国际陆港到装船码头之间的中转运输线,将两地有机地连为一体。即:将港口仓库到装船码头之间的距离,由普通港口的几百米至几十公里拉长到一千多公里左右,将汽车短泊运箱上船改为火车专列运箱上船。

(三)陆港定义。国际陆地港口是在内陆经济中心城市的铁路、公路交汇处,依照有关国际运输法规、条约和惯例设立的对外开放国际商港,是沿海港口在内陆经济中心城市的支线港口和现代物流的操作平台,为内陆地区经济发展提供方便快捷的国际港口服务。

 

三、国际港口作用

温故知新,探讨国际港口的作用是为了说明陆港的建设发展方向和将要发挥的作用。

(一)国际口港的组成。国际港口是个综合复杂的运作系统,可分为硬件系统、软件系统和生产配套服务系统。码头、堆场、道路、仓库、吊车、车辆、卡口和港务综合办公楼等构成了港口的硬件系统;与世界各个港口的合作协议、汉堡规则、海商法、跟单信用证统一惯例、海洋运输保险条款、国家制定的港口航运政策法规、港口电子管理系统、港口内部管理的规章制度和成龙配套的职员构成了港口的软件系统;海关查验、边境检查、卫生检疫、商品检验、结汇银行、保险公司、船运代理、铁路火车站、公路物流园区、信息服务等构成了港口的生产配套服务系统。

(二)国际港口在微观操作上的作用。一是国际货物运输的装卸和交货地点;二是外贸商品价格中必须含有港口,例如:FOB ShangHai USD98.00/Pc,是国际贸易价格条款的基础;三是货物保险条款的基础,比如:离岸价FOB的风险划分就是以装船港运输船的靠岸船舷为分界线,船舷以外风险由出口商承担,船舷以内风险由进口商承担;四是开出和兑付跟单信用证的基础,跟单信用证的条款中含有以港口为基础的交货价格、装船时间、装船港、目的港;五是国际公认的、便于进出口商了解的、外贸货物集约运输地,它提高了物流效率、降低物流成本;六是港务局、一关三检、保险公司、结汇银行、船运代理公司等与外运有关机构最佳的、高效的、集中办公地点。

(三)国际港口在宏观上对区域经济的作用。一是港口腹地国际、国内物资流动的集散地和连接国际货运航线的接口;二是港口腹地国际、国内贸易交易地点,通往世界各国的大门;三是国际商务办公集中地(总部基地);四是国际、国内金融机构汇聚点和财富凝聚地;五是现代装配制造业的凝聚地;六是第三产业和信息服务产业的发展基础。

 

四、建设国际陆港的必要性

国际物流由运输工具、运输线路、运输港口、运输制度和管理人员组成,五位一体,缺一不可。内陆地区国际物流的主要工具是火车和汽车、运输线路是铁路和公路,这些条件已经基本具备,缺少的是运输港口、运输制度和管理人员,而运输港口是运输制度和管理人员的承载,因此,建立陆地港口成为开发内陆地区国际物流基础的基础。

(一)内陆地区国际贸易发展需要建立国际陆港。经济意义上的沿海地区实际是国际港口周边地区,其交通运输便捷,有利于国际贸易发展的地区;相反,内陆地区是指远离国际港口,交通运输不便,不利于国际贸易发展的地区。比如,苏南地区靠近上海港,该地区就是沿海地区;苏北地区虽然也靠大海,但是其经济并不像苏南地区那样发达,这是因为苏北地区没有经济中心城市和大型国际港口所至。

沿海地区相对内陆地区经济发展较快,沿海地区发展较快是因为拥有国际港口这个国际贸易平台,从而拥有两个市场,一个是国际市场,另一个是国内市场;内陆地区因为远离国际港口,被国际市场边缘化,只拥有一个是国内市场,所以发展较慢。内陆地区的开发就是要充分开发它的市场,更重要的是引入国际贸易机制、开发它的国际市场。

(二)畅通新亚欧大陆桥、实现亚欧经济一体化需要建立国际陆港。国际港口是国际物流和国际贸易的基础,承载着繁多的国际运输和国际贸易机制。国际海运离不开海港、国际空运离不开空港,多边国际陆地运输同样离不开陆港,陆港是陆地国际物流的起点和终点。

从国际物流角度来看新亚欧大陆桥,它只是一条没有港口的国际陆地运输线路,其国际物流机构尚不完备,因此不能有效地承担亚欧各国之间的国际运输业务。在新亚欧大陆桥沿桥各国建立国际陆港,是完善该国际运输线路的前提,陆港的建设地点应该借鉴空港的方式,直接建设在桥沿国家的经济中心城市、而不是设在边境。这样一来陆港可以直接为经济中心城市提供现代国际物流服务,二来经济中心城市货源充足、也是陆港自身生存和发展的需要。

 

五、国际陆港的发展状况、建设步骤和发展方向

国际陆港的发展状况。2001年,席平、严国荣、曹鸿在《唐都学刊》第4期上发表了《建立中国西部国际港口——西安国际陆港的设想》的论文,2004年西安市政府提出建立西安国际港务区项目,项目预计投资总额98亿元,规划面积8.2平方公里,该项目是陕西省、西安市的重点建设项目,国家发改委已同意将该项目列入国家“十一五”物流业发展重点项目;河南省郑州市正在积极筹建公路港务局;国家有关部门正在酝酿《全国陆地港口布局规划》。

全国陆港规划建设分三大步骤:首先,根据国内各省市国际贸易发展状况、全国铁路集装箱中心站的规划和各个沿海港口在内陆地区建立支线陆港的计划,由交通部统一布置国际陆港在全国的网点,规划各个国际陆港的规模,设计国际陆港的功能;其次,联络国内、国外与国际物流有关的机构和院校,研究制定适合陆港参与海港和陆港与陆港之间的国际物流法规、条例,研究制定国际陆港的运作的管理制度;第三,整合国际陆港的硬件操作系统、软件操作系统和生产配套服务系统,使其达到与海港同样的功能,为内陆地区开拓国际市场服务。

国际陆港发展方向。“拓宽外运通道,做大外贸事业,进而做大外运市场”是外运、外贸的和谐发展的理念;国际陆港、铁路集装箱中心站、保税港和公路物流园区一体化发展是内陆国际物流枢纽中心发展的合理方向(保税港带有自由贸易港重要特征,建设保税港如同建设一个小香港,可将先进的国际贸易机制直接引入内陆地区,带动内陆城市的国际化)。

 

六、    建设国际陆港存在的问题

在内陆经济中心城市国际货物运输流程之中主要涉及的单位有:铁路集装箱中心站、沿海港口、货运代理、物流公司、海关、边检、商检、检疫、结汇银行、保险公司等,这些单位共同为进出口企业提供存储、运输、通关、查验、托运、交单、结汇等国际运输服务。铁路集装箱中心站主要作用是开展所在城市至沿海港口和其它城市之间的集装箱铁路运输和整箱物流配套服务,是国内铁路运输基础;沿海港口是国际、国内海洋运输基础;船运代理、物流公司、海关、边检、商检、检疫、结汇银行、保险公司等单位提供综合外运业务服务。上述三个团队是内陆地区国际、国内运输业务的利益共同体,互为依托、互为补充、互助发展

国际运输各方在内陆国际运输中的作用  (表一)

项目

部门

国际 运输 关系

国内 中转 运输

国际 运输 法规

部门 关系 协调

1、集装箱站     

相对较弱

安全、价低

较弱

一般

2、沿海港口

基础关系

相对较弱

驾轻就熟

一般

3、一关三检

一般

执法者

较大

4、金融保险

基础关系

驾轻就熟

5、外运货贷

直接业务关系

相对较弱

驾轻就熟

相对较弱

6、物流企业

相对较强

一般

相对较弱

7、进出口商

相对较弱

一般

8、地方政府

责任权力重大

 

国际陆港建设主要牵扯到地方政府、铁路部门和沿海港口,这些部门在积极发展内陆地区国际物流方面是一致的,但是对待如何发展内陆地区国际物流则是从自身利益考虑,各有各的理解、各有各的打算,但是这样“各怀心腹事”不利于内陆国际物流事业和陆地港口健康、合理地发展。

内陆城市地方政府急切需要发展外贸、外运,但是其公务员对国际贸易、国际运输的基础知识和实践知之有限,对发展本地区国际物流缺少科学性、系统性的发展规划;铁路部门以国内运输方式、自力更生的方式发展国际物流,虽然努力,但是其外运业务进展速度缓慢,使廉价铁路运输资源不能充分的为内陆地区企业服务;沿海港口作为一个企业,只想多分一点内陆地区的“外运蛋糕”、只想建立“港口在内陆的外贸货物中转站”,不想、也不可能去想“做大内陆外贸事业,进而多分外运蛋糕”。

内陆经济中心城市各式各样的物流园区蓬勃发展,但是没有一个可以直接与国际市场发生物流业务的国际物流枢纽中心,都不能像港口一样起到“以港兴市”的作用,真可谓“满城尽是黄金甲,无一能当铁盾牌”。

 

七、建设国际陆港对社会带来的利益和意义

(一)国家利益:改变西部、中部和东北地区外贸投资环境,促进内陆城市国际化,促进内陆地区外向型经济发展,有利于国家对宏观产业结构的调整和提高国内消费需求,缓解内陆地区与沿海地区经济发展不平衡问题,增加内陆地区国民经济和外汇收入。

(二)内陆经济中心城市利益:打开了制约内陆地区国际贸易发展的瓶颈——国际物流通道,实现陆地国际物流与海洋国际物流的无缝连接,减少进出口货物的中转环节、加快通关速度,使内陆经济中心城市具有完备齐全的国际港口运行机制和方便快捷的外运操作体系,使内陆中心城市成为“国际港口城市”。

(三)投资商利益:内陆地区的能源、土地、原材料和劳动力价格等生产要素较沿海地区有一定的优势,在国际物流条件相当的情况下,部分行业投资内陆地区较投资沿海地区的投入少、产品成本低、利润回报高。

(四)百姓利益:为所在城市的百姓增加就业岗位,提高工资收入;加快项目所在区域农村的城镇化建设,改善农民生活条件。

(五)沿海港口利益:在内陆地区经济中心城市建立支线港口,使间接经济腹地转变为直接经济腹地,为提高集装箱运输数量和增加经济收入奠定基础。

(六)铁路集装箱中心站利益:将国内集装箱运输中转站改变成为直接对外的国际陆地港口,增强了国际物流业务能力、增加了外汇收入,提高了国际集装箱运输数量、提升了在国际物流界的影响力。

(七)对新亚欧大陆桥的意义:为大陆桥引入以港口为基础的多边国际物流操作机制,为亚、欧大陆经济中心城市之间建立国际贸易网络、实现亚欧经济一体化打下基础。

(八)对国际物流理论和实践的意义:现在的国际物流理论与物流实践是将陆地物流与海洋物流以海港为界分割开来运作,海港以外是国际物流、海港以内是国内物流,严重阻碍了内陆地区和内陆国家与世界经济的交往。

理论上,国际陆地港口以支线港或喂给港的地位直接参与国际海洋物流、以始发港或目的港的地位直接主导陆地国际物流。国际陆地港口理论的提出,填补了陆地国际物流理论、填补了陆地国际物流与海洋国际物流无缝衔接理论,完善了国际物流理论体系。

实践上,国际陆港使国际海洋物流网与陆地物流网联为一体,国际物流直接伸入到内陆地区和内陆国家的经济中心城市,为全球经济一体化打下基础。世界上有30个内陆国家和不计其数的内陆城市,经济发展相对落后,若将国际陆港在全世界推广,世界各国陆地物流和海洋物流则会无缝地联系在一起,促进内陆地区与沿海地区经济共同发展。

综上所述,“建港兴市”是世界各国沿海港口城市数百年来经济发展的成功经验,也为西部、中部和东北地区经济中心城市发展提出了借鉴的思路。创新是发展的灵魂,沿海地区建立了海港,振兴了沿海城市,带动沿海地区经济高速增长;内陆地区也可以建立陆地港口,同样可以振兴内陆经济中心城市,促进内陆地区经济的大发展。

 

Abstract: China is vast country with a large population and abundant resources. Economic growing is inclining to eastern littoral, whereas the development of the west and southeast area is slow,. The imbalance in the state would be the obstacle of sustainable development and society stability. In the recent years, policies such as Western expansion, Middle China's prosperity and Promote old Industrial base in Northeast had been put forward to by the central government in order to provide a preferable condition. For the policies would be carry out effectively, some propose will be discussed in the text.

Key words: The static of port construction   Land port    Littoral    Inner economic central city

二〇〇七年一月八日

 

 

参考文献

20013月,《唐都学刊》第4期,席平、严国荣、曹鸿《建立中国西部国际港口——西安国际陆港的设想》论文。

20063月,《西安国际港务区项目可行性研究报告》

 

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