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西安陆港经济研究室

建港兴市 开发内陆

 
 
 

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国际陆港是以“建港兴市 开发内陆”为宗旨,以完善国际陆港理论体系、研究国际陆港运营机制、培养国际陆港规划建设人才和运营管理人才为己任的研究中心,致力将国际陆港在世界范围内的内陆国家和内陆地区推广,造福内陆人民。

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《大陆桥视野》访陆港理论首创者席平先生  

2010-08-31 11:03:22|  分类: 媒体说事 |  标签: |举报 |字号 订阅

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《大陆桥视野》2010年第7期 

 

把海港搬到内陆实现海陆无缝衔接

——访陆港理论首创者席平先生

 本刊记者 仲其庄

《大陆桥视野》访陆港理论首创者席平先生 - 拓荒者 - 国际陆港

 

     在2000年西部大开发的背景下,西安学者席平先生根据西安市国际贸易发展的需要、依照“国际贸易”与“国际运输”等基础理论和实际工作经验、通过对国际运输与内陆地区宏观经济发展关系的深入研究,发现了“沿海地区”实质是“港口周边各地区”的经济规律,开创性的提出了:在西安市建立国际陆港,将西安发展成国际化大都市,带领西部地区经济大开发的思想、理论和实施方法。

    在提出国际陆港之后的十年期间,席平先生继续研究与陆港相关的理论、方法和措施,修编了《2011国际贸易术语解释通则(陆港)》;发表了:“内陆港区的基础理论和实施方法”、“内陆经济特区基础概念”、“在沿桥城市建立陆港,畅通新亚欧大陆桥的方法”、“陆港临港产业区的布置与规划”、“建设国际陆港,开发内陆地区的国家发展战略”、“第五代港口——联营合作子母港”等论文;通过人大代表,向全国人民代表大会提交了:《建港兴市,开发西部、中部和东北地区》、《关于提请对“国际贸易术语解释通则(陆港)”讨论的意见》、《关于提请国务院制定“建设国际陆港、开发内陆地区”国家发展战略的建议》三个建议。

   2004年,在席平先生的推动下,西安市政府确立了“西安国际港务区项目”, 他提出了“西安陆港、临港产业区、西安国际商贸城”的战略思路,该项目占地面积44平方公里,目前已经初具规模,国家发改委、陕西省政府将该项目列为“十一五”期间重大建设项目;2009年,席平先生参与《昆明市“十二五”现代物流业发展规划》编制工作,“昆明陆港”是规划的重中之重,以昆明陆港为基础的“昆明陆港经济区”正在筹划之中;在国际陆港理论的影响下,郑州、石家庄、沈阳相继建立了陆港,天津计划在我国12省、市建立20余个内陆港区,上海、连云港、日照等中国各大港口都计划在经济腹地和新亚欧大陆桥中国段建立内陆港区;国际陆港理论在国内、国际物流界引起较大关注。

西部大开发,十年再出发。在西部大开发十周年之际,而就“陆港”的思想、理论和实施方法,本杂志社专访了西安建设科技学院客座教授席平先生。 

记者:席教授,您怎么会想到提出内陆港的概念?

席平:我在大学所学专业是“市场经济预测与决策”,国际贸易、国际运输和宏观经济学等学科是必修课程,毕业后在西安市从事外贸、外运工作,因工作的需要来往于上海、深圳等港口城市和沿海地区。

在工作中认识到:国际港口是国际运输线上最经济、最便捷的节点,是最佳的启运点、到货点,其它地方无法替代;研究发现了:经济意义上的沿海地区是国际港口周边地区,国际交通运输便捷,有利于国际贸易发展;经济意义上的内陆地区是远离国际港口、不利于国际贸易发展的地区的经济规律。

大市场大发展、小市场小发展。沿海地区依托港口拥有国际市场和国内市场,市场总体规模大,“因为市场大、所以发展大”;内陆地区仅拥有国内市场,缺少另一个国际大市场,市场总体规模小,“因为市场小、所以发展小”。

因为有了上海、宁波、太仓等港口,繁荣了港口所在城市、带动了长三角和长江沿线的经济长足发展。印度尼西亚、毛里求斯等一圈都是海,但是缺少国际港口,其经济发展较慢,“沿海”经济不一定发展就快。

为了促进西部大开发、西安地区国际贸易发展,我提出了:无水也能建港口,上海市依靠国际海洋运输线建设了海港,西安依靠新亚欧大陆桥国际陆地运输线可以建设“西安陆港”。

记者:实践出真知,国际陆港诞生于积极的社会实践、认真的观察和国际贸易基础知识的应用。

“无水港”、“干港”、“旱码头”和“陆港”都说的是内陆口岸,为什么您一直坚持“陆港”这个名称呢?

席平:这个问题问的好。名正则言顺嘛,港口名称取决于其主要运输线路类型:服务于海洋运输的港口称海港,服务于航空运输的港口称空港,服务于陆地运输的港口称陆港。比如,上海港虽然位于黄浦江边,但是主要服务于海洋运输,故称海港。内陆口岸之所以叫国际陆港,一是货物在陆地运输、运输的是国际货物;二是名称符合国际运输惯例操作的要求;三是符合国际港口的起名序列:海港、空港、陆港,名称规范统一。因此,国际陆港作为学名较合理。“无水港”、“干港”、“旱码头”的意思也是指内陆口岸,但是都不太严谨,比如,空港、数码港、太空港也都无水,逻辑上讲都属无水港的内涵范畴,“人有两条腿、有两条腿的不见得都是人”。

记者:请您谈一下国际陆港对西部大开发的宏观意义。

席平:用三个假设,简捷说明国际陆港对我国和世界宏观经济所产生的深远意义。

假设一:我国只有一个国际港口——广州港,这样我国只有一个“外向型经济亮点”,那么,仅有珠三角地区有利国际贸易发展,是经济意义上的沿海地区,福州、杭州、上海、青岛、天津、大连等城市要通往国际市场需经广州港这个门户,其经济发展条件相当于内陆地区,她们的经济发展定不会有今日之辉煌。

假设二:我国西部地区、东北地区和中部地区经济中心城市都有一个国际陆港,这些内陆城市则成为国际港口城市,其经济发展条件相当于现在的福州、杭州、青岛、天津、大连等城市,这些城市将都是“外向型经济亮点”, 内陆地区将“一片通明”,这些城市所在地区是经济意义上的“沿海地区”。内陆地区与经济发达沿海地区的经济发展模式由“梯节展发”转入“同步展发”。

假设三:世界各国内陆经济中心城市都有一个国际陆港,那么世界内陆经济中心城市将都是“外向型经济亮点”,全球内陆地区将“一片通明”,世界大部分地区都将是经济意义上的“沿海地区”。世界上有蒙古、捷克、乍得、巴拉圭等30个内陆国家和不计其数的内陆城市,这些内陆国家和内陆城市非常需要建立国际陆港,以促进经济快速发展。

“二、三假设”是我的理想,将为之奋斗一生!

记者:国际陆港的实施,将改变内陆地区与沿海地区经济发展不平衡问题,将创造一种新的世界经济秩序,您的理想宏伟远大,不是您一人奋斗一生,而是需要几代人为之奋斗。

国际陆港设想是好的,已经得到社会各界的初步认可,现在的问题是如何实施造福于内陆地区呢?

席平:国际陆港的规划建设的“主家”是地方政府,铁路、海港、海关、检验、检疫、金融、保险、外运、货代等是必要的配套,陆港由铁路集装箱装卸作业区、铁路散货装卸作业区、公路集装箱装卸作业区和国际物流单证作业区组成;另外,陆港还是接纳沿海港口在内陆设立内陆港区的平台,比如,西安陆港内可设立上海港西安港区、天津港西安港区、青岛港西安港区、连云港西安港区。

陆港不应该孤立建设,应该与其周边地区协调规划、互动发展。陆港周边地区较为科学合理和成熟的发展理念是:“依港设区、以区养港、区港联动、建港兴市”,港是指陆港,区是指临港产业区。以陆港为基础、依托陆港大进大出的国际物流资源优势设置临港产业区(临港产业区由临港工业区和临港服务区组成),临港工业企业集群的大产出和大运量为陆港提供充足的货物资源,临港服务区的优质现代服务集群为陆港聚集经济腹地的货物资源,从而形成陆港、临港产业区、内陆城市、陆港经济腹地层次递进的有机关系。

《昆明市“十二五”现代物流业发展规划》中“昆明陆港”是重点项目,以昆明陆港为基础的“昆明陆港经济区”正在筹划之中。占地面积44平方公里的西安国际港务区项目,按照“西安陆港、临港产业区、西安国际商贸城”的层次规划建设。

记者:很多内陆城市正在积极申请建设综合保税区,请您谈谈对综合保税区的理解。

席平:我认为:应该在陆港周边地区建立综合保税区,将综合保税区建成内陆地区世界优秀商品试销区和国内新型产业培养平台。综合保税区相当于世界自由贸易区,如同一个小香港。具有口岸、仓储、物流、外贸、采购、分销、配送、中转、研发、加工、展示等功能。

笔,本是用来写字、计数的,但是它在先贤手中则可描绘出五彩斑斓的世界,带领人们憧憬未来。我们要充分运用综合保税区的对外贸易、国际采购和商品展示等特殊功能,引导世界优秀商品在综合保税区展示、试销,培育国内市场,造福内陆人民;世界优秀商品在综合保税区展示、试销成功后,进一步引导内陆企业产品的升级换代,带动新型产业发展,使综合保税区成为促进内陆地区产业、消费市场与世界同步发展的平台。

记者:您的文章《在西安建立经济特区群》大胆的提出在西安建立“租界”,请您谈谈在这方面的设想。

席平:文章是以西安为背景,核心思想是:在陆港周边地区建立经济特区(租界),引入现代文明社会制度、经济制度和人文制度。我国内陆地区历史文化积淀深厚,有着悠久的古代文明,但是现代文明还在探索、学习阶段,这严重的制约了经济发展和社会进步。

在西安要吃到正宗的法国西餐,方法很简单,请法国西餐厅老板带领一套人马、在西安开设法国西餐厅,则可如愿以偿。在国外有唐人街、中国城,中国也可以建立“德人街”、“美国城”。 治大国如烹小鲜,在陆港周边地区划出一块地来建立(租界),请发达国家的管理者运用现代文明的理念和方法进行规划和管理,为我们提供一个便捷的接触、研究、学习现代文明的试验场地。浅层次上讲,招商引资是为了引进老板的话,那么建立(租界)则是引进老板的老板;深层次上讲,建立区(租界)是将世界各国的先进文化、制度、人才直接引入内陆,促进交流与发展,使现代文明融入我们古代文明之中,为今后的经济发展、社会进步提供一种借鉴。

记者:您修编了《2011国际贸易术语解释通则(陆港)》,并通过人大代表,向全国人民代表大会提交了《关于提请对“国际贸易术语解释通则(陆港)”讨论的意见》,国际贸易惯例多了,为什么您对《国际贸易术语》情有独钟呢?

席平:《国际贸易术语》是国际贸易、国际运输的“游戏规则”,相当于电脑的Widows,没它,是万万不可的。它的优点是以海港为基础,促进了国际海洋运输和国际贸易;它的缺点是将国际陆地运输边缘化,不利于内陆地区国际贸易发展。

笔者以“2000版贸易术语”为基础,对港口内涵做了拓展和补充,例如:

“港口”泛指海港、陆港、空港;

“船”泛指船舶、火车、汽车、飞机运输工具;

“船舷”泛指船舶的船舷、火车的车帮、汽车的车帮、飞机舱门的门槛;

“码头”泛指海港的码头、陆港的站台、空港机坪。

修改后形成“陆港版贸易术语”,该术语适应了以海港、陆港、空港为基础的国际贸易和运输,适应了海港、陆港之间的国际贸易和运输,也适应了陆港、陆港之间的国际贸易和运输,在国际经济制度上保障了欧亚陆地国际运输网、非洲陆地国际运输连成一片网,陆、海、空国际运输无缝衔接,促进内陆国家和内陆地区经济发展。

不是在下偏爱梅,此花开罢万花红。“陆港版贸易术语”虽是众多国际法规、惯例之一,但是,它是基础的基础,它得到认可,其它国际法规、惯例才可随之修改,例如:《跟单信用证统一惯例》、《托收统一规则》、《联合运输单证统一规则》等。

中国产业正由“中国制造”向“中国创造”转变,我们需要中国创造新产品,我们更需要中国创造新的经济发展思想、新的经济发展游戏规则,为建立世界经济新秩序作出贡献。

《大陆桥视野》访陆港理论首创者席平先生 - 拓荒者 - 国际陆港

《大陆桥视野》杂志社经济研究部主任 仲其庄

后记

席平先生为研究、发展、推广国际陆港作出了不懈的努力,不但首先系统的提出了国际陆港理论,而且积极促成占地面积44平方公里的西安国际港务区立项;不但撰有“陆港和临港产业区布置与规划”微观操作方面的方法,而且写有“建港兴市,开发西部、中部和东北地区”的战略规划;不但撰有“第五代港口——联营合作子母港”、为大型海港指出发展方向,而且编修了《2011国际贸易术语解释通则(陆港)》、为建立新的世界经济秩序作出贡献。

路漫漫其修远兮,吾将上下而求索。国际陆港系统性、科学性的提出至今不过十年时间,社会实践也就五六年,其规划建设、运行管理还处与“摸着石头过河”阶段;与国际接轨、在世界范围推广等社会实践还没有起步;国际陆港的发展、并造福人类,还有待政治家、企业家、理论家和专家学者合力推动。

《大陆桥视野》访陆港理论首创者席平先生 - 拓荒者 - 国际陆港

 

《大陆桥视野》访陆港理论首创者席平先生 - 拓荒者 - 国际陆港

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