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西安陆港经济研究室

建港兴市 开发内陆

 
 
 

日志

 
 
关于我

国际陆港是以“建港兴市 开发内陆”为宗旨,以完善国际陆港理论体系、研究国际陆港运营机制、培养国际陆港规划建设人才和运营管理人才为己任的研究中心,致力将国际陆港在世界范围内的内陆国家和内陆地区推广,造福内陆人民。

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在首届中国国际陆港发展研讨会的发言  

2011-06-20 10:37:18|  分类: 首届中国国际陆港 |  标签: |举报 |字号 订阅

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 首届中国国际陆港发展研讨会文件

 

 建港兴市 构建世界经济发展新秩序 

西安欧亚学院国际陆港研究所所长 席平

(2011年6 月17日)

  

在首届中国国际陆港发展研讨会的发言 - 国际陆港 - 国际陆港

 各位领导,女士们,先生们:

 下午好!首先感谢各界朋友汇聚西安欧亚学院共同探讨国际陆港发展之大计。国际陆港从无到有、再到发展壮大、遍布全国、影响海外,这是社会各界贤达无私支持与辛勤工作的结果,在首届陆港研讨会召开之际,特此向理解、支持和帮助国际陆港事业发展的人们和媒体表示衷心的感谢!

这次大会的主题是“建港兴市 开发内陆”,“建港”是指在内陆经济中心城市建设国际陆港,建港是方法和手段;“兴市”是指内陆城市以国际陆港为基础拓展国际物流通道、连接国际市场、建设国际化城市,这是目的;“开发内陆”是指以国际化城市为龙头带动周边地区外向型经济发展,为内陆地区人民服务,这是终极目标!

目前世界经济发展秩序是“内陆至沿海梯阶发展”, 世界经济发展新秩序是“内陆与沿海同步发展”,围绕题目,同大家分享以下看法,以求抛砖引玉。

一、沿海地区经济发展相对较快、内陆地区经济发展相对较慢的重要原因之一是:有无国际港口。

(一)国际港口是国际运输线上最经济、最便捷的节点,是最佳的启运点、到货点,其它地方无法替代。经济意义上的沿海地区是国际港口周边地区,其交通运输便捷,有利于国际贸易发展;经济意义上的内陆地区是远离国际港口、不利于国际贸易发展的地区。沿海地区相对内陆地区经济发展较快是因为拥有国际港口这个国际贸易平台,从而拥有两个市场,一个是国际市场,一个是国内市场。因为有了上海、北仑、太仓等海港,繁荣了港口所在城市、带动了长三角和长江沿线的经济长足发展;因为有了香港、广州、深圳等海港,繁荣了港口所在城市、带动了珠三角的经济高速发展;因为有了天津、大连、青岛等海港,繁荣了港口所在城市、带动了渤海经济区快速发展。内陆地区因为远离国际港口,被国际市场边缘化,仅拥有一个小的国内市场,缺少另一个大的国际市场,市场规模小,所以发展较慢,大市场大发展、小市场小发展。印度尼西亚、毛里求斯等一圈都是海,但是经济依然缓慢,靠近大海、经济不一定发展就快。经济意义上“沿海地区”实质是“国际港口周边地区”。

(二)国际港口作用

1、国际港口在微观操作上的作用。一是国际货物运输的装卸和交货地点;二是国际贸易价格条款的基础,外贸商品价格中含有港口,例如:FOB ShangHai USD98.00/Pc;三是货物保险条款的基础,比如:离岸价FOB的风险划分就是以装船港运输船的靠岸船舷为分界线,船舷以外风险由出口商承担,船舷以内风险由进口商承担;四是开出和兑付跟单信用证的基础,跟单信用证的条款中含有以港口为基础的交货价格、装船时间、装船港、目的港;五是国际公认的、便于进出口商了解的、外贸货物集约运输地,它提高了物流效率、降低物流成本;六是口岸管理、一关三检、保险公司、结汇银行、船运代理公司等与外运有关机构最佳的、高效的、集中办公地点。

2、国际港口在宏观上对区域经济的作用。一是港口腹地国际、国内物资流动的集散地和连接国际货运航线的接口;二是港口腹地国际、国内贸易交易地点,通往世界各国的大门;三是国际商务办公集中地(总部基地);四是国际、国内金融机构汇聚点和财富凝聚地;五是现代装配制造业的凝聚地;六是第三产业和信息服务产业的发展基础。

正是因为港口有上述的优良作用,在世界各地只要建有国际港口的地区,其经济发展的水平都非常高。这也是笔者想在内陆地区建立国际港口的原由所在。

二、用三个假设,简捷说明国际港口对我国和世界宏观经济所产生的深远意义。

假设一:我国只有一个国际港口——广州港,那么,仅有珠三角地区有利国际贸易发展,是经济意义上的沿海地区,这样我国只有一个“外向型经济亮点”,福州、杭州、上海、青岛、天津、大连等城市经济发展需要仰仗广州港辐射,其经济发展条件相当于中西部地区的内陆城市,则这些城市所辖区域属于经济意义上的“内陆地区”,她们的经济发展定不会有今日之辉煌。

假设二:我国西部地区、东北地区和中部地区经济中心城市都有一个国际陆港,这些内陆城市则成为国际港口城市,其经济发展条件相当于现在的福州、杭州、青岛、天津、大连等城市,则这些城市所在地区是经济意义上的“沿海地区”,那么我国内陆经济中心城市将都是“外向型经济亮点”,我国大部分内陆地区将“一片通明”,我国内陆地区与经济发达沿海地区的经济发展模式由“梯节展发”转入“同步展发”。

假设三:世界各国内陆经济中心城市都有一个国际陆港,那么世界内陆经济中心城市将都是“外向型经济亮点”,世界大部分地区都将是经济意义上的“沿海地区”,全球内陆地区将“一片通明”。世界上有老挝、蒙古、捷克、乍得、巴拉圭等30个内陆国家和不计其数的内陆城市,这些内陆国家和内陆城市非常需要建立国际陆港,促进经济快速发展。

假设二、三实现之时,就是世界经济发展新秩序建成之日,也是“建港兴市 开发内陆”的初衷和目的所在。

在首届中国国际陆港发展研讨会的发言 - 国际陆港 - 国际陆港

三、国际陆港基础概念

(一)定义。国际陆港是在内陆经济中心城市的铁路、公路交汇处,依照有关国际运输法规、条约和惯例设立的对外开放的通商口岸。

陆港也是沿海港口在内陆经济中心城市的支线港口和现代物流的操作平台,为内陆地区经济发展提供方便快捷的国际港口服务。对国际陆港定义简介如下:

1、国际陆港设在内陆经济中心城市,为的是更贴近进出口企业;

2、国际陆港设在铁路、公路交汇处,为的是利用铁路运费较低的特点降低国际运输成本,运用公路运输便捷的特点提高集疏港效率;

3、国际陆港是依照有关国际运输法规、条约和惯例设立的对外开放的通商口岸,并且直接融入国际运输网络(间接的不算),方可称之为国际陆港,如果运营依照的是国内有关法规,那么它只是一个“堆场”、“中转站”,这就是分水岭,这就是标志;

4、国际陆港是接纳沿海港口设立“内陆港区”的平台;比如,西安陆港内可设置天津港西安港区、青岛港西安港区、连云港港西安港区、上海港西安港区;

5、建立国际陆港的目的是为内陆地区进出口商提供方便快捷的国际港口服务,促进地区国际贸易发展;

(二)名称。之所以叫国际陆港,一是货物在陆地运输、运输的是国际货物、在陆地装卸、港口建设在陆地上;二是名称符合国际运输惯例操作的要求;三是符合国际港口的起名序列:海港、空港、陆港,名称规范统一。因此,国际陆港作为学名较合理,“无水港”、“干港”、“旱码头”等其它名称作为别名,较为合适。

四、合理规划发展国际陆港和陆港产业园区

陆港产业园是以国际陆港为基础,以国际商贸、国际物流和现代装备制造业为特色的大型经济开发区,是内陆城市发展国际贸易的新城区。陆港产业园建设有三大任务:建新城、入大网、组小网。第一,建新城,即按照国际港口城市发展模式,科学规划建设陆港产业园;第二,入大网,即陆港产业园直接进入国际运输网络,否则仅是一个国内物流园区,或者是一个外贸货物中转站;第三,组小网,即组建以陆港产业园为中心、以其周边地区为经济辐射区的国际贸易、国际物流网络,带动本地区外向型经济大发展,这是建设陆港产业园的价值所在。比如:西安国际港务区项目的“小网”是关中——天水经济区、陕西省和中国西部地区。

国际陆港周边地区较为科学合理和成熟的发展理念是:以国际陆港为基础、依托陆港大进大出的国际物流资源优势设置临港产业区(临港产业区由临港工业区和临港服务区组成),临港工业企业集群的大产出和大运量为陆港提供充足的货物资源,临港服务区(现代服务业)的优质现代服务集群为陆港聚集经济腹地的货物资源,从而形成国际陆港、临港产业区、内陆城市、陆港直接经济腹地、陆港间接经济腹地层次递进的有机关系,促成“依港设区、以区养港、区港联动、建港兴市”的发展模式,使内陆城市发展成国际港口城市,带动城市辐射地区经济全面发展。

2012年5月19日-20日(周六、周日),计划召开以陆港和陆港产业园布置规划为主要内容的“第二届国际陆港发展研讨会”,参会单位以全国50多个陆港产业园、港口规划设计单位和城市规划设计单位为主,望业界同仁根据客观需要提出大会具体议题,撰写论文、参加会议,为我国陆港和陆港产业园科学规范地发展作出贡献。 

五、在陆港产业园内建立综合保税区,将综合保税区建成内陆地区世界优秀商品试销区和国内新型产业培养平台。

综合保税区是设立在内陆地区具有保税港区功能的海关特殊监管区域,是国家为了改善地方国际贸易环境、鼓励出口创汇的暂行优惠办法,属于阶段性政策,它未来将发展成以国际陆港为基础的自由贸易港区。

目前,综合保税区内可以开展下列业务:存储进出口货物和其他未办结海关手续的货物,对外贸易、包括国际转口贸易,国际采购、分销和配送,国际中转,检测和售后服务维修,商品展示,研发、加工、制造,港口作业,经海关批准的其他业务;不可以开展的业务有:保税港区内不得居住人员,除保障保税港区内人员正常工作、生活需要的非营利性设施外,保税港区内不得建立商业性生活消费设施和开展商业零售业务。对综合保税区政策的评价:

    1、综合保税区是目前我国在内陆地区开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全的海关特殊监管区域,是国家开放金融、贸易、投资、服务、运输等领域的试验区和先行区;

2、综合保税区是国家为了改善地方国际贸易环境、鼓励出口创汇的暂行优惠办法,但是,该不符合“进口、出口均衡发展原则”,也不符合现阶段“拉动内需”的国家需求,因此,该政策将面临新的突破,有提升的空间。

国家十二五宏观经济发展战略是:构建“扩大内需长效机制”,促进经济增长向依靠“消费、投资、出口”协调拉动转变。我们要充分开拓综合保税区的对外贸易、国际采购和商品展示等特殊功能,引导世界优秀商品在综合保税区展示、试销,培育国内市场,造福内陆人民;世界优秀商品在综合保税区展示、试销成功后,进一步引导内陆企业产品的升级换代,带动新型产业发展,使综合保税区成为促进内陆地区产业、消费市场与世界同步发展的平台,将综合保税区建设成为以国际陆港为基础的自由贸易港区。

六、在陆港周边地区建立万国城,引入现代文明社会制度、经济制度和人文制度。

我国内陆地区历史文化积淀深厚,有着悠久的古代文明,但是现代文明还在探索、学习阶段,这严重的制约了经济发展和社会进步。

要在西安要吃到正宗的法国西餐,方法很简单,请法国西餐老板带领一套人马、在西安开设法国西餐厅,则可如愿以偿。治大国如烹小鲜,在国外有唐人街、中国城,中国也可以建立“德人街”、“美国城”。在国际陆港周边地区划出一块地来建立万国城,请发达国家的管理者运用现代文明的理念和方法进行规划和管理,为我们提供一个便捷的接触、研究、学习现代文明的试验场地。浅层次上讲,招商引资是为了引进老板的话,那么建立万国城则是引进老板的老板;深层次上讲,建立万国城是将世界各国的先进文化、制度、人才直接引入内陆,促进交流与发展,使现代文明融入我们古代文明之中,为今后的经济发展、社会进步提供一种借鉴。

在首届中国国际陆港发展研讨会的发言 - 国际陆港 - 国际陆港

七、《国际贸易术语解释通则(陆港)》是内陆地区开展国际贸易、国际运输的Widows,是陆、海、空国际运输无缝衔接的基础软件。

《国际贸易术语解释通则》是订立国际销售合同的国际惯例,是外贸合同订立、责任划分、风险划分、费用划分的规则,是进出口商、对外运输、金融结算、货物保险、一关三检等与国际贸易有关单位处理贸易纠纷的准绳。它的优点是以海港为基础,极大的促进了国际海洋运输;它的缺点是将国际陆地运输边缘化,不利于内陆地区国际贸易发展。

(一)笔者以《2000国际贸易术语解释通则》为基础,对通则内容做了拓展和补充,形成《国际贸易术语解释通则(陆港)》版本:

 “港口”泛指海港(含河港)、陆港、空港,根据港口在运输过程中的作用又分为:装运港、中转港、目的港、卸货港;

“航线”泛指海洋运输的航线、陆地运输的铁路和公路线、航空运输的航线;

“船、船只”泛指船舶、火车、汽车、飞机运输工具;

“船舷”泛指船舶的船舷、火车的车帮、汽车的车帮、飞机舱门的门槛;

“船边”泛指船舶、火车、汽车、飞机的旁边;

“船名”泛指船舶、火车、汽车、飞机的名称和编号;

“码头”泛指海港的码头、陆港的站台、空港机坪。

(二)重新分组、修正名称。《2000通则》按章E、F、C、D字母进行分组,好看不好理解,如:CIF汉语翻译是“成本、保险加运费付至(……指定目的港)”,《(陆港)通则》按照交货方将贸易术语分为装运港船上交货、港口交货、货交承运人、货交买方四个组,并对术语汉语名称重新修订,使名称更准确、简练阐述术语的内涵,起到“好读好记好理解,易学易懂易使用”。

1、装运港船上交货组:FOB船上交货、CFR成本加运费船上交货、CIF成本加运保费船上交货;

2、港口交货组:FAS船边交货、DEQ目的港交货;

3、货交承运人组:FCA货交承运人、CPT货交承运人成本加运费、CIP货交承运人成本加运保费;

4、货交买方组:EXW工厂交货、DDP货交买方。

(三)明确交货地点、明确风险划分线。《2000通则》解释交货地点不易明了、解释风险划分不易明了,使国际贸易合同签约者在学习时较难理解、在使用中较难掌握,对新型术语(DEQ、CPT、CIP等) 更是不敢涉足。

1、明确交货地点:FOB、CFR、CIF装运港船上交货,FAS装运港港区交货,DEQ目的港码头交货,FCA、CPT、CIP出口国卖方或承运人的仓库、货场交货(该组术语有两个交货地点,一是卖方的仓库、货场,即承运人到卖方领货,适应“门到门”业务;二是承运人的仓库、货场,即卖方运货给承运人。),EXW出口国卖方仓库、货场交货,DDP进口国买方仓库、货场交货。这些明确的交货地点满足了绝大多数外贸交货需求,买卖双方若有特殊要求,可在合同中另行注明。

2、明确风险划分线:FOB、CFR、CIF装运港临码头船舷,FAS装运港大门入口,DEQ目的港卸货码头岸边,FCA、CPT、CIP承运人签收(卖方和承运人直接见面,又都在出口国正常商业区。),EXW卖方仓库、货场的大门,DDP买方仓库、货场的大门。

修改后形成《(陆港)通则》版本,改后版本适应了以海港、陆港、空港为基础的国际贸易和运输,适应了海港、陆港之间的国际贸易和运输,也适应了陆港、陆港之间的国际贸易和运输,在国际经济制度上保障了欧亚陆地国际运输网、非洲陆地国际运输连成一片网,陆、海、空国际运输无缝衔接,促进内陆国家和内陆地区经济发展。

《国际贸易术语解释通则(陆港)》只是众多国际法规、惯例之一,我们应该加强与国际商会(ICC)等有关机构联系,组织专家学者对《跟单信用证统一惯例》、《托收统一规则》、《联合运输单证统一规则》、《合同担保统一规则》、《联合国国际货物销售合同公约》和我国的《海商法》、《民法通则》等国际条约、国内法、国际商事惯例进行研究修改,使之适应适应国际陆港和内陆地区国际贸易发展的需要,并在世界范围内推广。

2013年5月18日-19日(周六、周日),计划召开召开以修改调整国际贸易与物流游戏规则为主要内容的“第三届国际陆港发展研讨会”,参会单位以国际商会成员、大型国际物流和国际贸易企业、国际法研究学者为主,望业界同仁根据客观需要提出大会具体议题,撰写论文、参加会议,为我国国际陆港走向世界作出贡献。

八、编撰中国国际陆港代码

    (一)国际陆港代码的意义。中国际陆港代码是是对中华人民共和国境内各个国际陆港一个唯一的、始终不变的代码标识,是国际陆港进入国际运输网路的前提,为统一管理、计划统计、运费查询、了解陆港、运输管理、信息共享、业务联动、交叉稽核等提供可能。目前,该代码由西安欧亚学院国际陆港研究所会同陕西省口岸协会共同编制,代码编制工作牵扯面较大,请有关单位给予理解和支持。

(二)国际陆港代码的结构。中国国际陆港代码采用6位拉丁字母字符代码:

1、海港字符代码是5位,为了将陆港与海港区别开来,陆港字符代码在国别后加字母“O”,组成6位字符代码;

2、选择字母“O”做为区别符号,一是在拉丁文中或中文拼音中,以字母“O”做为第一个字母的单词(或拼音)少、城市名更少,二是字母“O”形状特殊,便于区别。试例:西安陆港字符代码为 CNOXAN

  以上对代码的描述,是部分初步方案,还望有关各方提出宝贵意见。

各位领导,女士们,先生们!中国产业正由“中国制造”向“中国创造”转变,我们需要中国创造新产品,我们更需要中国创造新的经济发展思想、新的经济发展游戏规则,为建立世界经济新秩序作出贡献。

    谢谢,再次感谢大家!

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