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西安陆港经济研究室

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国际陆港是以“建港兴市 开发内陆”为宗旨,以完善国际陆港理论体系、研究国际陆港运营机制、培养国际陆港规划建设人才和运营管理人才为己任的研究中心,致力将国际陆港在世界范围内的内陆国家和内陆地区推广,造福内陆人民。

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关于在西安设立新亚欧大陆桥首脑机构的意见(原创)  

2013-05-23 07:09:08|  分类: 西安陆港 |  标签: |举报 |字号 订阅

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西安欧亚学院国际陆港研究所 席平


党的十八大报告提出:创新开放模式,促进沿海内陆沿边开放优势互补,形成引领国际经济合作和竞争的开放区域,培育带动区域发展的开放高地。

为了加强我国与中亚和西亚经贸合作、促进新亚欧大陆桥畅通、加快西安国际化大都市建设,本文提出在西安建设新亚欧大陆桥常设的首脑机构——亚欧大陆桥经济贸易合作组织(简称亚欧经合组织)。该组织初期为大陆桥运营管理首脑机构,协调我国与中亚和西亚经贸合作、促进新亚欧大陆桥运输畅通和基础建设,最终发展成亚欧大陆经贸领域的小联合国,为在西安建设亚欧大陆桥经济首都奠定基础

一、新亚欧大陆桥发展需要首脑机构,西安具有建设首脑机构的有力有条件,西安建设国际化大都市需要新亚欧大陆桥首脑机构的支撑。

    1、新亚欧大陆桥发展需要首脑机构。新亚欧大陆桥开通至今十载依然通而不畅,表现“头多、心多、无大脑”。首先是头多,连云港位处陇海铁路的东端,被国家称之为新亚欧大陆桥的龙头,北起大连、南到香港的大型海港也纷纷自称是新亚欧大陆桥的龙头,重庆也自称是大陆桥的桥头堡,真可谓“一龙九头”。其次是心多,新亚欧大陆桥这条巨龙横跨亚欧大陆,经济发展前景看好,因此它给沿桥精英们带来了无限的遐想,郑州、西安、莫斯科等城市都自称是新亚欧大陆桥中心城市,各种各样丝绸之路研究中心、大陆桥研究中心在沿桥城市遍地开花,真可谓“遍体是心”。第三是无大脑”,大陆桥至今没有首脑机构,没有大脑的“头”也只能是“手指头”而已,没有大脑的指挥的“心”也只能无节奏的跳动。

会者,会而议之,议而决之,决而行之。关于大陆桥的会议开得太多,但是形成决议并且执行的太少,亚欧大陆桥经济贸易合作组织是“决而行之”的重要机构;跨区域的系统都需要有自己的首脑机构,黄河流域需要“黄河水利委员会”作为首脑机构,长江流域需要“长江水利委员会”作为首脑机构,同样,新亚欧大陆桥更需要自己的首脑机构。

    2、西安具有建设首脑机构的独特有条件。西安新亚欧大陆桥沿线最大经济中心城市之一,位于亚欧大陆桥经济带的心脏;西安工商行业门类齐全、配套合理、基础雄厚,是全国重要的先进装配制造业基地,聚集着高新、经开、航空、航天和西咸新区等国家级开发区;西安大学、科研院所林立,综合科教实力名列全国前茅;西安是古绸之路的起点、十三朝的古都,文化积淀深厚;西安位于我国铁路、公路“米”字型网络中心,是我国西部地区航空物流中心,物流交通优势突出;每年一次中国东西部合作与投资贸易洽谈会,汇集中外企业家云集西安,两年一次的欧亚经济论坛汇集亚欧各国首脑精英,共同讨论天下大事。

   3、西安建设国际化大都市需要新亚欧大陆桥首脑机构的支撑。重振汉唐雄风是西安精英界的梦想,汉唐雄风不仅是仿建几个汉唐皇家园林、展示祖上的雄风和奢华,汉唐雄风的真实含义是天下来朝,是政界翘楚、学界泰斗、工商精英汇集西安定夺天下大事。建设国际化大都市是西安发展的需要,亚欧大陆桥经济贸易合作组织是大陆桥的首脑机构,可发展为亚欧大陆经贸领域的小联合国,是亚欧大陆桥经济首都的核心和基础,以该小联合国为“定海神针”从而吸引亚欧大陆各国的商贸企业云集其周围,使西安市发展成为亚欧大陆的经济首都。

    二、亚欧大陆桥经济贸易合作组织简介

    亚欧经合组织大陆桥的首脑机构,相当于亚欧大陆经贸领域的小联合国,是亚欧大陆桥经济首都的核心和基础,由沿桥国家的海关总署、国家检验检疫总局、边境检查、商务部、铁道部、交通部、国家旅游局、国商会、金融保险、外运货代等有关的经济部门和中介机构组成的政府间经济合作组织,旨在畅通新亚欧大陆桥的交通运输,促进沿桥各国之间贸易、投资和旅游发展,主要职责是:处理沿桥日常事务、突发事件、制定大陆桥运行的规则和长期发展规划。

(一)亚欧经合组织机构:

1、亚欧大陆桥经济贸易合作组织理事会”是亚欧大陆桥经济贸易合作组织的主要决策机构。理事会设理事长、副理事长职位,副理事长有沿桥各成员国政府委派,理事长由副理事长轮换担任、任期1年,每年召开一次理事长会议。

2、亚欧大陆桥经济贸易合作组织秘书处合作组织的常设行政机构,为组织框架内的活动提供行政、技术和信息保障。秘书处秘书长、副处秘书长、秘书处主任、秘书处副主任、秘书等职位,秘书长由理事会选举产生、任期4,副处秘书长、秘书处主任、秘书处副主任、秘书等由秘书长组阁。

(二)亚欧经合组织秘书处主要职能:

1、协调处理亚欧大陆桥沿线运输通关、贸易纠纷、投资纠纷、旅游过程中的突发事件(这是赖以生存的基础,第一,了解大陆桥存在问题的第一首资料;第二,密切大陆桥企事业关系;第三,只为政府服务、不为商贸服务的机构,不会有勃勃生机)。

2、协调规范沿桥货运通关程序,协调规范沿桥人员过境程序。

3、组织专家学者研究修改《伯尔尼公约》和《国际铁路货物联运协定》,适合大陆桥运输,并在合适的时间提交会员国讨论。欧洲、亚洲、北非等33国的国际铁路运输使用《伯尔尼公约》,前苏联、中国、朝鲜、蒙古等国的国际铁路运输使用国际铁路货物联运协定》,一个亚欧大陆分别使用两个国际运输体系,而且体系老旧,其不利于亚欧大陆桥国际运输,因此,需要组织专家学者研究修订适合大陆桥运输的国际运输体系。

    4、组织制定亚欧大陆桥长期发展规划。

5、协助落实组织通过的各项决议和文件

6、组织的各种会议参与制定组织的文件草案保管组织的文件、资料收集、整理和传播组织活动的信息编制和执行组织常设机构的预算

7、代表组织同其他国际组织和国家开展交往。

(三)亚欧大陆桥经济贸易合作组织总部大厦

总部大厦是亚欧大陆桥经济贸易合作组织存在的基础,总部大厦由西安市出地、出资建设,送给亚欧经合组织亚欧大陆桥经济贸易合作组织总部大厦将为所在城市带来众多的亚欧国际机构和企事业单位,在大厦周边形成国际企业总部基地,促进所在城市发展成国际化大都市  

三、选址

西安市适合建设亚欧大陆桥经济贸易合作组织总部大厦的地方有四:

1、西安国际港务区。西安国际港务区是西安的“销售科”,是西安东出远洋、西去欧亚的门户,与亚欧经合组织涉及国际物流业务关系密切,且干部队伍国际化水平相对较高,是选址之一;

2、西安高新经济开发区西高新是西安的“工商沙龙”,是西北地区的总部基地,汇集众多、大型的工商企业,经济基础雄厚,与亚欧经合组织涉及国际贸易业务关系密切,是选址之一;

3、西安浐灞生态园。浐灞是西安的“滨水家属院”,浐灞缺少生产、经贸功能,发展后劲不足,但是浐灞可为亚欧经合组织提供良好的办公环境,亚欧经合组织的入住,可缓解其功能单一的不利局面,是选址之一;

4、西安曲江开发区。曲江是西安的“文化产品展示厅”,是丝绸之路的起点,文化氛围浓厚,适合亚欧经合组织发展成亚欧大陆经贸领域的小联合国,是选址之一。

    四、西安应为大陆桥腾飞、亚欧一体化做出贡献

我们坐拥大陆桥,大陆桥能为我们的经济发展做出多大贡献,这是现实主义的思维模式。反向思维:我们坐拥大陆桥,我们能为大陆桥发展、能为亚欧一体化做出多大贡献?西安是中国的西安、是亚欧大陆的西安,汉唐盛世时,这片热土为中国、为亚欧大陆做出了巨大贡献、创造了辉煌,为万世子孙留下了宝贵的文化遗产,我们至今享用不尽,那么,今天的西安能为中国、为世界做出什么贡献贡献,为子孙留下什么遗产呢?习近平总书记已带领中国踏上了复兴之路,西安能为民族复兴做出什么样的贡献?

浐灞相仿博鳌渔村的博鳌论坛设立了欧亚经济论坛,为西安发展做出了贡献;西安能否以效仿纽约的联合国筹建“亚欧经济小联合国”,为国家发展、亚欧一体化做出贡献。创新开放模式”、“引领国际经济合作”、“培育带动区域发展的开放高地”十八大报告中的发展思路不单单是讲给沿海地区的,如果我们西安肩负起了国家走向中亚、西亚、欧洲的使命,肩负起了畅通大陆桥的使命,肩负起了亚欧一体化的使命,相信国家一定会给予必要的支持,我们一定能获得较大的发展;如果我们思路仅仅是在西安圈里打转,自然不会得到国家大力支持,也不易有较大的发展。思路决定出路,出路决定未来。

为了加强我国与中亚和西亚经贸合作、促进新亚欧大陆桥畅通、加快西安国际化大都市建设,特此提出在西安建设新亚欧大陆桥首脑机构——亚欧大陆桥经济贸易合作组织,复兴丝绸之路、开创亚欧大陆新格局、重振汉唐雄风。

2013年5月10日

联系人:西安欧亚学院国际陆港研究所 席平

电话:13572191305,xiping369@163.com

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